- Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la mas adecuada resolución.
- La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas de ética profesional.
- Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
- La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
- La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
- El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.
Programa de Clases Administración y Legislación Escolar
Universidad Dominicana O&M
Fundada el 12 de Enero del 1966
SABER-PENSAR-TRABAJAR
áREA DE HUMANIDADES Y CIENCIAS
CARRERA DE EDUCACIóN MENCIóN LETRAS
PROGRAMA DE ASIGNATURA
1.-Datos Generales:
Asignatura : Administración y Legislación Escolar
Código : 404131
Créditos : 3
Pre-Requisitos
Unidad Responsable: Escuela de Educación
II.-Descripción:
La asignatura está orientada al análisis de los fundamentos legales y sus implicaciones en la educación. Propicia el desarrollo y prácticas de las capacidades técnicas –administrtivas como:
-Administración de Personal,
-La Comunicación
-La Delegación de funciones,
-La toma de decisiones,
-El liderazgo de los participantes a través del conocimiento,
-La reflexión, la valoración y la utilización basada en criterios estratégicos y analíticos que faciliten el trabajo como administradores.
Se hará énfasis en el estudio de las teorías administrativas y los teóricos como (Max Weber, Taylor, Fayol,, Hawtome, entre otros, sin olvidar la importancia del enfoque humanista que necesita el administrador escolar.
III.-Objetivos:
III.I.-GENERAL:
-Comprender las bases de la administración, diferentes enfoques y los modelos derivados de la misma. Y aplicar las teorías administrativas y la comprensión de las instituciones educativas.
III.-Específicos
-Investigar y socializar los fundamentos legales y los diferentes enfoques en que está sustentada la legislación educativa Dominicana.
– Describir las teorías administrativas que orientan el funcionamiento de las instituciones educativas, para su mejoramiento constante y la racionalización de los procesos de la toma de decisiones.
-Relacionar las teorías de la administración con la legislación educativa, desde la perspectiva del sistema educativo Dominicano.
-Reconocer la importancia de crear y mantener la cultura organizacional basada en la comunicación, el liderazgo, la gestión participativa y la valoración de los actores que intervienen en el proceso de la gestión del centro educativo.
-Desarrollar en los participantes un espíritu crítico sobre la legislación educativa de nuestro país.
IV.-CONTENIDO TEMáTICO:
TEMA 1: CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA ADMINISTRACIóN
1.1.-Conceptos y factores de la administración.
1.2.-Historia de la administración (la antigüedad, la edad moderna y media )
1.3.-La Administración como ciencia, estado actual, perspectiva de la sociedad moderna.
TEMA II.-ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIóN
2.1.La burocracia de Max Weber-Principios
2.2.-Funciones y disfunciones de la burocracia
2.3.-Teoría estructuralista de la Administración.
2.4.-La burocracia y la escuela
TEMA III.-ENFOQUE CLáSICO DE LA ADMINISTRACIóN.
3.1.-Administración científica, Origenes y Principios (según Frederick Taylor)
3.2.-Los principios universales de la administración, su expresión en organizaciones educativas
3.3.-Modelos clásixos de Administración, su expresión en organizaciones educativas.
3.4.-Evaluación crítica de la teoría clásica.
TEMA IV.-ENFOQUE HUMANíSTICO DE LA ADMINISTRACIóN.
4.1.-Teoría de las Relaciones Humanas
4.2.-Origen de la teoría de las relaciones humanas. Experiencia de Hawthone
4.3.-Relaciones Humanas, el énfasis en los factores emocionales
4.4.-Teorías Xe y de Douglos Mc Gregor.
TEMA V.-ENFOQUE NEOCLáSICO DE LA ADMINISTRACIóN
5.1.-Características principales de las teorías neoclásicas
5.2.-Enfoque sistemática de la organización
5.3.-Teoría del rol, prescripción del rol, roles manifiestos y roles latentes. Conflictos de roles.
TEMA VI.-BASE LEGAL, FUNDAMENTACIóN PARA LA ADMINISTRACIóN.
6.1.-Declaración Universal de los Derechos Humanos,
6.2.-Declaración de los Derechos de la niñez
6.3.-Constitución de la República Dominicana (especificaciones para la educación )
TEMA VII: LEGISLACIóN EDUCATIVA A LA ADMINISTRACIóN DEL SISTEMA EDUCATIVO
7.1.-Ley General de Educación 66-97
7.2-Ley 42-2000 (sobre discapacidad en Rep.Dom. )
7.3.-Reglamentos
7.4.-Resoluciones
7.5.-Ordenanzas
7.6.-órdenes departamentales
7.7.-Certificaciones
7.8.-Oficios circulares
7.9.-Oficios
7.10.-Memorándum
7.11.-Telegrama.
IV,-METODOLOGíA
-Los temas serán expuestos por el profesor en el aula, cubriendo el programa en el cuatrimestre.
-Exposiciones del profesor
-Lectura previa por parte del alumno, a los temas a ser tratados por el profesor
-Exposiciones de los alumnos.
-Discusiones dirigidas
-Demostraciones
-Investigaciones
-Trabajo Individual
-Trabajo en grupo
-Escuela.
VI.-RECURSOS:
A.-MEDIOS EDUCATIVOS:
-Pizarra,
2.-Rotafolio
3.-Retroproyector.+Proyector multimedios (TV, DVD)
B.—RECURSOS BIBLIGRáFICO:
B1TEXTO BáSCIO
-Wayne K. Roy, Cecil Mickey y Robert Owen
-Education Administración ( Cap. Traducido.
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DESARROLLO
TEMA 1: CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA ADMINISTRACIóN
1.1.-Conceptos y factores de la administración.
1.2.-Historia de la administración (la antigüedad, la edad moderna y media )
Historia De La Administración en las antiguas civilizaciones
octubre 17, 2007Administración, Historia, SociedadAdministración, Historia, Mundo, Sociedad
Para comprender mejor sobre la administración iniciaremos por conocer el origen etimológico de la palabra administración, tomaremos en cuenta los diferentes conceptos de administración, características e importancia de la misma, así como un breve marco histórico en los diferentes periodos o edades de la humanidad, así como un breve resumen de la administración en las civilizaciones de mayor relevancia, profundizar en el tema de administración de cada una de estas civilizaciones es muy amplio y profundo con características muy comunes en los procesos actuales de la era moderna.
Definición Etimológica
La palabra “Administración”, se forma del prefijo “ad”, hacia, y de “ministratio”. Esta última palabra viene a su vez de “minister”, vocablo compuesto de “minus”, comparativo de inferioridad, y del sufijo “ter”, que sirve como término de comparación.Si pues “magister” (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a otros en una función-, “minister” expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro. La etimología nos da la idea de que ésta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administración, cada civilización o sociedades han contribuido a mejorar esta disciplina que hoy ocupa a nuestras sociedades en sus diferentes organizaciones.
El ser humano es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente. Esto, a su vez, requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada, de modo que algunos miembros produzcan alimentos, otros vestidos y otros den servicios. Desde que el hombre constituyó la tribu requirió de administración para sobrevivir y cubrir cada vez más sus crecientes necesidades, por lo que la administración es una de las actividades y trabajos más antiguos e interesantes.
Podemos decir que la administración se ha ido formando conforme han ido creciendo las necesidades humanas. En un principio, los administradores nacían y eran productos de un liderazgo nato; pero la evolución de la misma sociedad fue exigiendo más conocimientos de organización de trabajo y de un mejoramiento continuo de los procesos, los productos y las técnicas administrativas.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
Willbur Jiménez Castro, define la administración como: “una ciencia compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no se pueden lograr en los organismos sociales”.
Fremont E., Kast, dice que la: “administración es la coordinación de hombres y recursos materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por medio de cuatro elementos: dirección hacia objetivos, a través de gente, mediante técnicas y dentro de una organización”.
Chiavenato Adalberto (1999), refiere que la palabra administración viene: “del latín ad (dirección o tendencia) y minister (subordinación u obediencia), y significa cumplimiento de una función bajo el mando de otro; esto es, prestación de un servicio”.Sin embargo, el significado original de esta palabra sufrió una radical transformación, ya que la tarea actual de la administración es interpretar los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción organizacional a través de la planeación, la organización, la dirección y el control de todas las actividades realizadas en las áreas y niveles de la empresas, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la situación. Por consiguiente, administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Su Universalidad.
El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, en el ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan variantes accidentales.Su especificidad. Aunque la Administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole distinta (en la empresa funciones económicas, contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser, un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta especialidad) y un pésimo administrador.Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administración. Así, en una empresa forman “un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el último mayordomo.
La administración sigue un propósito.
Una condición de la administración es un objetivo sea esté implícito o enunciado específicamente. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye en su medio ambiente.
Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.
Todo organismo acciona para alcanzar objetivos determinados, los que se logran más fácilmente por medio de un grupo y no por una sola persona.
Se logra por, con y mediante los esfuerzos.
Para participar en la administración se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona o grupo de ellas.
La administración no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas como Directores, gerentes de áreas, etc. La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y práctica. La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.
La administración es intangible.
Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos. Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente sinónimos.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la administración del hogar y una de las más complejas la administración publica. Pero el fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en todas partes. La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste. El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado la administración.Para comprender mejor la administración, es necesario efectuar una breve revisión histórica donde se manifiesta más representativamente el fenómeno administrativo.
Época primitiva
En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades caza, pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad.
Periodo agrícola
Se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleció la división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener un lugar de importancia secundaria en la economía agrícola de subsistencia. El crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración.
Antigüedad grecolatina
En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta forma de organización fue en gran parte la causa de la caída del Imperio Romano.
Época feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo. Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en trabajadores independientes, organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos-patrones trabajaban al Iado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera en economía de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y demás condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
Revolución Industrial
Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos -por ejemplo, la máquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes cambios en la organización social. Desaparecieron los talleres artesanales y se centralizó la producción, lo que dio origen al sistema de fábricas en donde el empresario era dueño de los medios de producción y el trabajador vendía su fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción en serie. La administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la explotación inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser una administración de tipo coercitivo, influida por el espíritu liberal de la época, que otorgaba al empresario gran libertad de acción.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas, incipientes administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la fábrica.Todos estos factores provocaron la aparición de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originarían la administración científica y la madurez de las disciplinas administrativas.
Siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y, consecuentemente, por la consolidación de la administración. A principios de este siglo surge la administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa u organización dando como resultado las diferentes clases de administración, ya que a través de la misma se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del trabajo.
En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada: desde la realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete ínter espacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
La administración en las antiguas civilizaciones
CHINA
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios. A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.
Algunas reglas de Confucio