UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO (UTESA)
Asignatura: Historia Dominicana
Docente: Franklin Onésimo Tavárez Sánchez
Unidad 2: El modo económico y desarrollista de Joaquín Balaguer (1966-1978)
Queridos estudiantes:
Hoy abordaremos una de las etapas más determinantes del siglo XX dominicano: el modelo económico implementado por el doctor Joaquín Balaguer durante los llamados “Doce Años” (1966-1978). Analizaremos sus fundamentos estructurales, instrumentos jurídicos, resultados macroeconómicos y las causas de su agotamiento.
Como punto de partida conceptual, el profesor Franklin Onésimo Tavárez Sánchez define este período como:
“Un modelo de desarrollo autoritario-modernizador, sustentado en la inversión pública, la industrialización protegida y el financiamiento externo, con crecimiento económico significativo pero profundas limitaciones democráticas y sociales.”
Las fuentes principales que sustentan esta conferencia incluyen:
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Banco Central de la República Dominicana (Series históricas macroeconómicas)
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Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
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Oficina Nacional de Estadística
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Banco Mundial
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Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
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Moya Pons, Frank. Manual de Historia Dominicana (ediciones actualizadas).
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Lozano, Wilfredo. Estado y desarrollo en la República Dominicana.
3.1 El gasto público y la ley de austeridad (1966)
En 1966, al asumir el poder tras la Guerra de Abril de 1965, Balaguer impulsó una política de control del gasto público mediante medidas de austeridad.
Según el Banco Central, el Estado dominicano enfrentaba desequilibrios fiscales severos. Se promovió racionalización administrativa y reducción de nóminas.
Enfoque del profesor Tavárez:
“La austeridad inicial fue una estrategia de estabilización política y económica, que permitió reorganizar el aparato estatal para luego expandir la inversión pública.”
3.2 La Ley 299 de Incentivo Industrial
La Ley 299 (1968) promovió la industrialización mediante exenciones fiscales y protección arancelaria.
Según CEPAL, esta ley fortaleció el proceso de sustitución de importaciones.
Definición del profesor Tavárez:
“Fue el instrumento jurídico clave del desarrollismo dominicano, que consolidó una burguesía industrial protegida por el Estado.”
3.3 Política de Sustitución de Importaciones
Modelo inspirado en la teoría estructuralista de CEPAL: producir internamente bienes antes importados.
El Banco Mundial señala que el sector manufacturero creció significativamente entre 1969-1974.
Enfoque del profesor:
“Este modelo permitió crecimiento acelerado, pero generó industrias dependientes del proteccionismo.”
3.4 Financiamiento externo (directo e indirecto)
El país recurrió a préstamos internacionales y cooperación financiera.
Datos del Banco Central indican aumento progresivo de la deuda externa.
Definición del profesor Tavárez:
“El financiamiento externo fue el combustible del crecimiento, pero también sembró las bases de vulnerabilidad futura.”
3.5 Leyes agrarias y política forestal
Se impulsaron programas de reforma agraria y políticas de reforestación.
Según el Ministerio de Agricultura y estudios de Moya Pons, hubo expansión del crédito agrícola.
Enfoque docente:
“Las políticas agrarias buscaron estabilidad rural, pero no transformaron estructuralmente la concentración de tierras.”
3.6 Auge económico (1969-1974)
Causas principales:
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Altos precios internacionales del azúcar.
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Inversión pública masiva en infraestructura.
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Expansión industrial protegida.
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Estabilidad política relativa.
El Banco Central reporta tasas de crecimiento superiores al 10% anual en algunos años.
Interpretación del profesor:
“Fue el período de mayor expansión económica del siglo XX dominicano, pero altamente dependiente de factores externos.”
3.7 Sistema financiero en los 12 años
Expansión bancaria y fortalecimiento del crédito.
Datos oficiales muestran crecimiento del sistema financiero formal.
Definición académica:
“Se consolidó un sistema financiero orientado al financiamiento empresarial urbano.”
3.8 Producción agropecuaria
Incremento en producción azucarera y agrícola.
La ONE reporta aumento en producción durante el auge.
Reflexión del profesor:
“El agro creció, pero no logró modernización integral ni diversificación sostenible.”
3.9 Producción industrial
Expansión de industrias textiles, alimentos procesados y manufactura ligera.
CEPAL documenta fortalecimiento del sector secundario.
Enfoque crítico:
“Industria protegida, eficiente en crecimiento, pero limitada en competitividad internacional.”
3.10 Comercio exterior
Dependencia de exportaciones tradicionales (azúcar, café, cacao).
El Banco Central documenta vulnerabilidad ante precios internacionales.
Definición del profesor:
“Modelo exportador primario con intento parcial de industrialización interna.”
3.11 Emigración y costo de la vida
Durante los 70s aumenta migración hacia Estados Unidos.
Datos históricos indican presión inflacionaria posterior al auge.
Interpretación docente:
“El crecimiento no se tradujo equitativamente en bienestar social; persistieron desigualdades.”
3.12 Agotamiento del modelo desarrollista
Causas principales:
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Crisis petrolera de 1973.
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Endeudamiento externo.
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Caída precios del azúcar.
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Saturación del modelo ISI.
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Presión social y política.
Según el Banco Mundial y CEPAL, el modelo mostró límites estructurales a finales de los 70.
Conclusión del profesor Franklin Onésimo Tavárez Sánchez:
“El desarrollismo balaguerista fue eficaz en crecimiento macroeconómico, pero frágil en institucionalidad democrática, equidad social y sostenibilidad externa. Representa una modernización incompleta: fuerte en infraestructura, débil en transformación estructural profunda.”
Reflexión final para el aula
Estudiantes, debemos analizar este período con rigor académico, sin pasiones partidarias. La historia económica no es propaganda ni condena moral: es análisis estructural de procesos.
La pregunta clave que les dejo es:
¿Fue el modelo de Balaguer un éxito económico coyuntural o una oportunidad perdida de transformación integral?
Profesor
Franklin Onésimo Tavárez Sánchez
Académico e Investigador en Historia Dominicana
Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA)
